O Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal (STF) validou regra da Lei de Custeio da Previd\u00eancia Social (Lei 8.212\/1990) que estabelece a t\u00e9cnica da progressividade simples na aplica\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria de empregados e trabalhadores avulsos. Por unanimidade, o colegiado entendeu que a express\u00e3o \u201cde forma n\u00e3o cumulativa\u201d, contida no artigo 20 da lei, \u00e9 constitucional. A decis\u00e3o ocorreu no Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 852796, com repercuss\u00e3o geral, julgado na sess\u00e3o virtual encerrada em 14\/5.<\/p>\n\n\n\n
Tributa\u00e7\u00e3o gradual<\/strong><\/p>\n\n\n\n O RE foi interposto pela Uni\u00e3o contra decis\u00e3o de Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais do Rio Grande do Sul que garantiu a um segurado o direito \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas previstas na lei de forma gradual, exclusivamente sobre a parcela dos rendimentos inseridos dentro das respectivas faixas de tributa\u00e7\u00e3o. Segundo o ac\u00f3rd\u00e3o, a sistem\u00e1tica de c\u00e1lculo das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias mediante a aplica\u00e7\u00e3o de apenas uma al\u00edquota \u00e0 totalidade do sal\u00e1rio de contribui\u00e7\u00e3o seria desproporcional e violaria o princ\u00edpio da isonomia. Assim, incidentalmente, a Turma Recursal declarou a inconstitucionalidade da express\u00e3o \u201cde forma n\u00e3o cumulativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n Atua\u00e7\u00e3o legislativa indevida<\/strong><\/p>\n\n\n\n No RE, a Uni\u00e3o argumentou que a Turma Recursal, ao instituir nova f\u00f3rmula de c\u00e1lculo, cumulativo, para as contribui\u00e7\u00f5es sociais devidas pelos segurados empregados, dom\u00e9sticos e avulsos, semelhante \u00e0 apura\u00e7\u00e3o do montante devido no Imposto de Renda da Pessoa F\u00edsica (IRPF), teria atuado como legislador, violando o princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o dos Poderes (artigo 2\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o Federal).<\/p>\n\n\n\n Op\u00e7\u00e3o legislativa<\/strong><\/p>\n\n\n\n Em voto pelo provimento do recurso, o relator, ministro Dias Toffoli, observou que a express\u00e3o \u201cde forma n\u00e3o cumulativa\u201d prevista na lei foi uma op\u00e7\u00e3o do legislador pela progressividade simples, e n\u00e3o gradual, utilizada, por exemplo, nas tabelas do Imposto de Renda. Toffoli salientou que o texto constitucional n\u00e3o tem qualquer restri\u00e7\u00e3o ao uso dessa t\u00e9cnica de tributa\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n Segundo o relator, com a Emenda Constitucional 103\/2019, o inciso II do artigo 195 da Constitui\u00e7\u00e3o passou a prever, de maneira expressa, a possibilidade de as contribui\u00e7\u00f5es sociais devidas pelo trabalhador e pelos demais segurados da Previd\u00eancia Social terem al\u00edquotas progressivas de acordo com o sal\u00e1rio de contribui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Aumento proporcional<\/strong><\/p>\n\n\n\n O ministro tamb\u00e9m afastou a argumenta\u00e7\u00e3o de que o aumento da tributa\u00e7\u00e3o em raz\u00e3o da passagem de uma faixa de contribui\u00e7\u00e3o para outra seria desproporcional ou confiscat\u00f3ria. Segundo ele, como a transposi\u00e7\u00e3o de al\u00edquota ocorre em raz\u00e3o de aumento de sal\u00e1rio, a eleva\u00e7\u00e3o pode ser suportada pelo contribuinte, pois tamb\u00e9m houve aumento de sua capacidade contributiva.<\/p>\n\n\n\n O dispositivo validado pelo Supremo estabelece que as contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias dos empregados e dos trabalhadores avulsos sejam calculadas mediante a aplica\u00e7\u00e3o, sobre a integralidade da base de c\u00e1lculo, de uma das al\u00edquotas fixadas para cada faixa de sal\u00e1rio de contribui\u00e7\u00e3o (8%, 9% ou 11%).<\/p>\n\n\n\n Tese<\/strong><\/p>\n\n\n\n A tese de repercuss\u00e3o geral fixada foi a seguinte: “\u00c9 constitucional a express\u00e3o ‘de forma n\u00e3o cumulativa’ constante do caput do artigo 20 da Lei 8.212\/1991”<\/p>\n\n\n\n STF 21.05.2021<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Em decis\u00e3o un\u00e2nime, o colegiado entendeu que a utiliza\u00e7\u00e3o da forma de c\u00e1lculo 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