O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que servidor admitido sem concurso p\u00fablico antes da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica de 1988 n\u00e3o pode ser reenquadrado em novo plano de cargos, carreiras e remunera\u00e7\u00e3o. A decis\u00e3o foi tomada no julgamento do Agravo em Recurso Extraordin\u00e1rio (ARE) 1306505, com repercuss\u00e3o geral (Tema 1157), na sess\u00e3o virtual encerrada em 25\/3. O voto do relator, ministro Alexandre de Moraes, foi acolhido de forma un\u00e2nime.<\/p>\n\n\n\n
O entendimento vale, tamb\u00e9m, para beneficiados pela estabilidade excepcional do artigo 19 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias (ADCT). A regra n\u00e3o prev\u00ea o direito \u00e0 efetividade, garantia inerente aos servidores admitidos mediante concurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Caso concreto<\/strong><\/p>\n\n\n\n O recurso foi interposto pelo Estado do Acre contra decis\u00e3o do Tribunal de Justi\u00e7a local (TJ-AC) que, em mandado de seguran\u00e7a, reconheceu o direito ao reenquadramento de um servidor \u2013 originalmente contratado sem concurso, pelo regime celetista, em 1986 \u2013 em novo de Plano de Cargos, Carreiras e Remunera\u00e7\u00e3o (PCCR) da Secretaria Estadual de Fazenda (Sefaz). Sua admiss\u00e3o, portanto, ocorreu no per\u00edodo estipulado pelo artigo 19 do ADCT, que conferiu estabilidade excepcional aos servidores admitidos cinco anos antes da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988.<\/p>\n\n\n\n Segundo o TJ-AC, ele j\u00e1 estava reenquadrado no PCCR antes da Emenda Constitucional estadual 38\/2005, que conferiu estabilidade aos servidores admitidos at\u00e9 31\/12\/1994 e foi declarada inconstitucional pelo STF, e havia usufru\u00eddo, durante, anos dos benef\u00edcios legalmente previstos apenas para servidores p\u00fablicos efetivos concursados. Segundo a decis\u00e3o, a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica n\u00e3o poderia impedir, agora, seu reenquadramento no novo plano, em raz\u00e3o da impossibilidade de revisar situa\u00e7\u00f5es consolidadas pelo decurso do tempo.<\/p>\n\n\n\n Situa\u00e7\u00e3o inconstitucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ao votar pelo provimento do recurso, o relator explicou que a Constitui\u00e7\u00e3o Federal (artigo 37, inciso II) deixa claro que apenas \u00e9 considerado est\u00e1vel o servidor que ingressar na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica mediante pr\u00e9via aprova\u00e7\u00e3o em concurso p\u00fablico para cargo de provimento efetivo e ap\u00f3s o cumprimento de tr\u00eas anos de exerc\u00edcio. Segundo o ministro, a jurisprud\u00eancia do Supremo \u00e9 firme no sentido de que as situa\u00e7\u00f5es flagrantemente inconstitucionais n\u00e3o podem ser consolidadas pelo decurso do tempo.<\/p>\n\n\n\n Ele observou que nem mesmo os servidores que preenchem os requisitos do artigo 19 do ADCT t\u00eam direito aos benef\u00edcios conferidos aos que ingressaram na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica mediante concurso. Assim, com menos raz\u00e3o, n\u00e3o se pode cogitar a continuidade de situa\u00e7\u00e3o em que servidor contratado pelo regime celetista, sem concurso p\u00fablico, sem estabilidade, usufrui de benef\u00edcios legalmente previstos apenas para servidores efetivos.<\/p>\n\n\n\n Estabilidade x efetividade<\/strong><\/p>\n\n\n\n O ministro ressaltou, ainda, que a jurisprud\u00eancia do STF diferencia a \u201cestabilidade excepcional\u201d do ADCT da efetividade. Essa diferen\u00e7a foi refor\u00e7ada no julgamento da A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3609, quando a Corte invalidou a Emenda Constitucional 38\/2005 do Acre.<\/p>\n\n\n\n Ao final de seu voto, o relator dispensou o trabalhador de devolver os valores eventualmente recebidos como acr\u00e9scimos salariais, de boa-f\u00e9, at\u00e9 a data de conclus\u00e3o do julgamento, considerando o car\u00e1ter alimentar da quantia paga.<\/p>\n\n\n\n Tese<\/strong><\/p>\n\n\n\n A tese de repercuss\u00e3o geral fixada \u00e9 a seguinte: “\u00c9 vedado o reenquadramento, em novo Plano de Cargos, Carreiras e Remunera\u00e7\u00e3o, de servidor admitido sem concurso p\u00fablico antes da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, mesmo que beneficiado pela estabilidade excepcional do artigo 19 do ADCT, haja vista que esta regra transit\u00f3ria n\u00e3o prev\u00ea o direito \u00e0 efetividade, nos termos do artigo 37, II, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e decis\u00e3o proferida na ADI 3609”.<\/p>\n\n\n\n STF 29.03.2022<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Segundo a jurisprud\u00eancia do STF, situa\u00e7\u00f5es flagrantemente inconstitucionais n\u00e3o podem ser consolidadas pelo decurso do 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